珍珠港事件给美国人带来的刺痛在这个法案中也得到充分体现：规定当年要一口气开工七艘舰队航空母舰。其中“突击者”级三舰“突击者”号、“大黄蜂”号、“企业”号直接采用英国提供的“百眼巨人”级图纸建造，“林肯”级四舰则在“百眼巨人”级基础上改进设计后再开工，“突击者”级预计1916年中完工=完工。为满足以上正规母舰完成前舰载机飞行员训练地需要，又决定紧急改装一艘3吨级、两艘2万吨级高速邮轮以及两艘内湖蒸\作训练母舰，预计年内可全部完成。舰载机方面，以英国提供的索普威思“杜鹃”和“海豹崽”飞机图纸为蓝本，由寇蒂斯公司设计新型舰载攻击机，由莱特公司设计新型舰载战斗机。在新型机批量生产之前，进口和仿制一批索普威思飞机用于训练。法案还规定。两年内要为海军提供6000架各种飞机。

辅助舰艇方面，一改过去的轻视态度，异常大手笔地规定追加建造“切斯特”轻巡洋舰6艘，新建“奥马哈”级轻巡洋舰16艘、新型“彭萨科拉”级重巡洋舰6艘和“威克斯”级平甲板型驱逐舰111艘，另新建远洋大型潜艇36艘，中型潜:|

一向纷争不断又吝啬无比的美国国会这次竟全票通过这项预算如此惊人的海军法案，堪称史无前例，这就是所谓“战争效率”罢。

然而，这笔庞大的投资要到一两年后才能渐渐显出成效，在此之前。美国不能靠船台上的战舰和尚不存在的海军航空队展开反攻。

威尔逊长叹了口气，摇头道：“两年……太漫长了，太漫长了，这两个月来我感觉自己好象老了二十岁。”

“我们并非在单独战斗。”兰辛提醒道。

“我知道。可我们的盟友也自身难保，太平洋已经是东亚联军的天下，印度和澳洲向他们敞开着大门。我们地英法朋友却不得不在欧洲跟德国人玩顶牛游戏。我们的压路机，屡遭劫难的俄国，这次又被北极冰盖和同盟国大军四面包围，上帝才知道这个一团糨糊的帝国还能坚持到什么时候——”

“所以我们要全力支援他们。”兰辛强调道。

威尔逊顺畅地补上了一个前提：“在我们自保有余之后。”

兰辛点点头：“那是自然……最近西海岸方面的海运航线上，敌方潜水艇的袭击异常频繁，巴拿马运河口附近也经常发生船只触雷事件，这是敌人在提醒我们，太平洋还在他们手里，只要他们愿意，随时可以直接打击美国本土。”

稍微顿了顿，又略略加重语调道：“可是很显然，在新法案的规划完成之前，我们在太平洋方面单独发动的反攻不具任何实质意义。”

威尔逊一抬眼：“你的意思是……”

“如果不能集结起一股足以压倒东亚联合舰队的兵力，就算暂时夺回了夏威夷，也一定会再度丢失。要想令反攻真正成功，有两个选择。”

“一是把我们地舰队留在安全的西海岸老窝，坐等兵力充实后再按部就班地发动反攻。二是以我们现有地基干兵力，与基尔港之战后有可能调遣到东亚方面的协约联合舰队合流，拧成一股来对付东亚联合舰。”