燕国要变强，必须对那些恶贯满盈，危害朝廷之人，没收其财产，土地重新分配给奴隶，实行耕者有其田！”

“皇上，新政顽疾在于解放奴隶，微臣以为，不必铁血手段，颁布律令，朝堂自上而下推行，另外，朝堂出资购买奴隶赎身契约，解放奴隶。”文季师道，他身为燕国贵族，此次推行新政务必涉及家族，不过他当前所言，却从燕国利益出发，道：“皇家给奴隶赎身，既减轻贵族损失，减少新政推行阻力，又能笼络人心，让皇上在贵族和百姓中，有仁君之声望，避免血流成河之局面。”

“可以，季师你以为，每人赎身需多少银两。”文季师之言，说道林枫心坎上，推行新政，他不想把旧贵族，推向敌对面。接下来，燕国需要南征北战，扩充疆土，必须保持群臣同心，全国上下众志成城。

再者登记在册奴隶不过七十万，不曾登记在册究竟有多少，林枫不知，但想来五百万两纹银，应该足矣。

“臣以为，登记在册者，十两纹银，没有登记在册者，无两无两纹银即可。”文季师说完，神色一边，冷酷的道：“皇家出资，倘若有人依然冥顽不灵，唯有杀无赦了，以儆效尤。”

言毕，又看向余哲明，问道：“余大人，你身为户部尚书，该了解奴隶价值，我订的价钱，如何？”

“可行！”余哲明点点头“不日前，我购买三名歌姬，两百纹银，不过歌姬不同普通奴隶，价格必然奇高。再者皇室出资，已经做出让步，表达出善意，但凡有心者，亏损些，却也不至于竹篮打水一场空。”

“好，就按季师所言。”林枫拍案同意，道：“燕国地域数千多里，目前只有千万人口不到，很多土地都荒废，但是不少百姓都是佃农和奴隶，大量土地得不到有效利用。

“我推行新政，就是把燕国人口解放出来，至于贵族富户家兼并土地，是否有人耕种，暂时他们唯有自己设法解决了，实在不行，土地可以低价卖出，让佃农和奴隶耕种。

另外，皇室出资废除奴隶，接下来，但凡购买丫鬟，伙计，势必在官府登记，五口之家，侍者不得多余三人，不然，数倍罚之。”

这会儿，大家算全听明白了，林枫推行新政，首当其冲在解放人口，争取把闲置劳动力，全部用在刀刃上。

这么一来，大家族必然会释放出许多人口出来，解决燕国劳动力不足问题。

“皇上，各郡各州难民，及外来流动人口，还有他国避难而外入的晋人宋人等，如何安置？”赵士德问道。

先前邙山地区大战，百姓因战火涂炭，流离失所，林枫在庆州发粮，救了不少难民，这些人至今留在燕国，却不曾在府衙登记造册。

林枫不曾有半刻犹豫，答道：“接纳，通通接纳，若有意愿留在燕国，可就近安排，分配土地。若无意成为燕国子民，只要留在燕国，亦可租给其土地，只需纳税即可。对于那些编制在册户籍，把燕地难民重新安排，可迁往浑河地区，可带回原来户籍，这些，可以人性化，不必强制，由百姓自愿选择。诸侯国人，不论身份，同样欢迎。”

燕国地广人稀，接下来，会颁布鼓励诸侯国人，迁往燕国的政策，林枫懂的，人口问题，不是一朝一夕能够解决，可若外来人口迁移，会大大增加燕国人口提升速度。

“国家税收，按什么标准征收？”余哲明问道。

“无论哪国人，凡在燕国落户，税收一律与燕国百姓等同，无论从事农业，手工业，或商业，必须一视同仁，不可故意刁难！此事，接下来的刑法中会有详细规定。”若想让诸侯国人，安心在燕国落户，就必须让对方心生归属感，所以，在税赋上，林枫不会故意刁难，对外国人，征收重税。

“甚好，甚好！”余哲明连连叫好，文季师淡笑了，司徒热血了，皇上很开明啊，没有丝毫乡土观念，把外来人口拒之门外！

“好了，各自回去准备，朕去文华殿看看慕容柒嫣，毕竟是亲戚，算是为她临别送行。”林枫嘴角淡淡一笑，倏然起身。

林枫离开了暖阁，简单出行。用不了几日，慕容柒嫣就要回草原了，作为私交朋友，是该为她送行，顺便带她在宫内四处转转，切身感受下中原风俗。

距离文华殿没有多远时，安恒快步走上来，没有言语，直接把一份手书交给他。

浏览之后，林枫神色微变，吩咐道：“马上派冯石虎带麾下将士，星夜前往，能救多少算多少，派侯铭封带刀锋战士沿路阻截，务必生擒耶律铁蒙，通知柳玄远，博尔术敢救援，黑旗关趁势出击，定要重创对方，快去！”

“是！”